创新工作机制 破解治理难题

     11月8日下午，我市重污染天气应急指挥部组织全市25个成员单位，开展重污染天气橙色2级响应桌面推演。
　　 供暖首日，市环保局对全市供暖企业进行综合 整 治 检查。
　　 市环保局执法人员到企业就烟气排放等工作进行检查。
　　进入秋冬季节以来,市环保部门认真贯彻落实全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动会议精神，以环境空气质量改善为核心，以贯彻执行《葫芦岛市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》为重点,多措并举，统筹推进，基本形成了政府主导、环保牵头、企业施治、全社会参与、强化巡察督办的大气污染防治工作机制，进一步强化了大气污染综合治理，有效改善了区域环境空气质量。
　　建立责任落实机制，注重一个“细”字
　　 10月9日，市蓝天办制定下发了《葫芦岛市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案》（葫蓝天办发〔2017〕31号），明确了9项重点整治任务。具体包括:一是11月底前完成《大气污染源排放清单》和《葫芦岛市城区环境空气质量达标规划》。二是加强对排污企业的监管，确保达标排放。三是继续加强对国控环境空气自动监测站周边环境的综合整治。四是深入推动秸秆综合利用工作，加大秋冬秸秆焚烧监督检查力度。五是提高城市精细化管理水平，控制扬尘污染。六是继续加大燃煤锅炉拆除力度。七是加强工业企业和加油站VOC治理。八是控制燃煤增量。九是积极做好重污染天气应对工作。
　　 10月16日，市蓝天办再次下发了《关于进一步落实大气污染综合治理重点工作任务的通知》，进一步明确各单位负责的主要工作任务，要求各单位逐条逐项细化措施，制定任务清单，明确任务目标，确定完成时限和责任人。目前,市政府环保治理巡察组根据各单位上报的任务清单,进行逐项督察。
　　建立上下联动机制，突出一个“快”字
　　 10月1日紧急召开环保工作会议后，各责任单位迅速行动起来，分别召开了县（市）区、开发区和部门大气污染防治工作紧急会议，对照会议明确的9大重点整治任务，举一反三地查找了本辖区、本部门在大气污染防治方面存在的突出问题，制定了具体的整治计划和措施。
　　 在全市“一盘棋”思想的引领下,各地区、各部门上下联动，相互配合，举全市之力，强力推进大气污染综合治理攻坚行动，全面打响了秋冬季大气污染综合治理攻坚战。
　　建立巡察督办机制，落实一个“严”字
　　 市政府成立了由市政府办、监察局、督考办、环保局等部门为成员单位的葫芦岛市环境保护治理专项巡察组，制定下发了《葫芦岛市人民政府办公室关于开展环境保护治理巡察工作的通知》（葫政办明电〔2017〕46号）。10月12日开始，巡察组分2个小组对各县（市）区以及工信、住建、环保等市直部门开展了实地巡察。
　　 巡察过程，做到“四高”。高频巡察。基本做到一天一开展巡察，一天一移交问题，一天一通报情况，并随机开展“回头看”。高压督办。移交问题做到“三有”，有文字、有影像、有照片；问题销号做到“一程序”，即整改事项情况需附带影像、照片，经市有关部门核实确认后，巡察组履行销号程序。高度统筹。巡察方式，实行自查列问题、巡察找问题，“双向”铺开；落实推进，实施责任单位、巡察组“双方”统筹力量解决问题。高效推进。
　　 截至10月20日，共巡察14次（包括对兴城市、绥中县各开展“回头看”1次），下发巡察通报6期，发现问题29个，已按期整改解决16个。目前我市已拆除小锅炉436台，淘汰黄标车及老旧车5586辆，达标天数距9月30日比提高了1.3个百分点，巡察工作取得了明显实效。
　　建立日报通报机制，强调一个“促”字
　　 各地区、各部门对大气污染防治工作实行日报告制，每日向市蓝天办报告工作进展，市蓝天办整理汇总后，形成呈阅件上报市政府，并根据市政府的批示要求协调指导各单位进一步完成各项整改任务，使各项工作落到实处。
　　 市政府定期召开环境保护调度会议，听取市环保局环境保护治理情况通报，重点在查找问题上想办法，在解决问题上下功夫，并要求各地区和部门主要负责同志当面承诺完成整治问题的时限，形成一种查问题、想办法、抓整改的高压态势，有效地促进了各项环保问题整治落到实处。
　　完善公众参与机制，体现一个“督”字
　　充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，积极报道燃煤小锅炉取缔、黄标车淘汰、环境执法、秸秆禁烧等重点工作。
　　 通过广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传我市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动工作要求，形成良好的舆论氛围。结合省、市政府督察巡察工作，通过各种媒体，曝光违法排污企业，强化公众参与和监督。
　　 充分利用微信、微博等新媒体宣传矩阵，全市联动互动，及时发布预警信息，实时公布空气质量状况，积极回应群众关切。